松政办发[2001]112号
关于印发松阳县"十五"科技发展计划的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《松阳县"十五"科技发展计划》已经第八次县长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
松阳县人民政府办公室
二００一年十一月二十二日
松阳县"十五"科技发展计划
一、指导思想
以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，紧紧围绕我县加快奔小康和基本实现现代化的目标，把科技进步作为发展动力，深入实施科教兴县战略，以新技术产业化和传统产业改造为重点，大力开展技术创新与技术引进，促进经济结构优化和产业升级，促使科技成为我县经济发展和结构调整、体制创新的主要驱动力，推动经济和社会事业快速向前发展。
二、总体目标
到2005年，基本形成技术创新工作的有效机制。
--基本建立以企业为中心的技术创新框架，科技进步对经济增长的驱动作用明显增强，科技进步贡献份额达40%以上。
--高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%，工业新产品产值率达到10%。
--构成适应市场经济和效益农业发展需要的农业科技创新体系、新型农业科技推广服务体系、劳动者素质提高教育培训体系和强有力的农业科技保障体系。
--农业先进技术覆盖率达到80%以上。
到2020年，形成比较完善的科技进步体制和技术创新机制，高新技术产业增加值占工业增加值的比重及工业新产品产值率达到当年全市平均水平，农业先进技术覆盖率达到90%以上。
三、工作重点
（一）加强企业技术创新，大力推进科技成果产业化，形成新的优势产业。
１、加强企业技术创新体系建设。以机制创新、管理创新为前提，加快企业技术中心建设，增强企业创新能力；以工艺设备创新为保证，广泛运用高新技术改造传统工艺，推动企业技术升级；以技术培训为基础，全面提高职工技术水平，提高企业整体素质，充分发挥企业活力，调动全体职工创造性，为技术创新提供不竭动力；以产品创新为突破口，开发一批省、市级新产品，提高市场竞争力。注重科技进步，加快工业园区建设。
２、积极培育高新技术企业。大力提升县内重点骨干企业的高新技术含量，使之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持，力争在5年内培育10家以上县科技型企业，1-2家省、市级高新技术企业；走产、学、研相结合的路子，积极吸纳发达地区、大专院校、科研院所的技术扩散，大力引进产业关联性较强、市场前景良好的高新技术成果，集中力量，协同攻关，实现成果转化，培育新兴企业。
３、大力扶持农业龙头企业。重点扶持科技含量高，属于高新技术范畴的农业龙头企业。如：从事种子种苗、种畜种禽、鱼苗鱼种、疫苗兽药、安全饲料、鲜蔬果保鲜、食品精细加工、植物微量元素提取、竹木工艺品系列性开发的企业。
４、重点扶持优势企业。根据"有所为、有所不为"的方针，选择具有技术优势的产业作为技术扶持的重点。通过科技计划立项，争取国家、省级创新基（资）金支持，综合运用财政贴息等多种形式和手段，重点扶持新材料工业、医药工业、食品加工业、竹木加工业、矿产建材业、机械加工业、环保型工业等领域企业生产上规模，产品上档次。抓住技术攻关这个关键，从培育优势企业和名牌产品入手，支持企业开发和技术改造，培育优势产品。
５、鼓励支持民营科技机构发展。引导民营科技机构，不断提高自身素质和科技创新能力，大力开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，加快技术成果转化，形成新的科技、经济增长点。
６、加强工业领域行业共性技术研究。采取立项科研、洽谈引进、合作开发、委托攻关等多种形式，解决共性技术难题，实现行业升级，推进行业科技进步。
７、促进企业成为技术创新的主体。积极引导企业树立以技术创新求生存、求发展的观念，研究制定与企业科技投入挂钩，激励和激发企业职工发挥创业精神和增强经营者创新意识的政策措施，激发和增强企业加大科技投入的主动性和自觉性，确立企业技术创新主体地位。
（二）以"效益农业"为目标，加快农村农业科技进步，大力推进农业产业化，发展"优质、高效、低耗、安全"农业。
１、实施种子种苗工程。以提高品质、培育特色为突破口，重点围绕外向型和生态型农业发展，加速优质高效动植物新品种（组合）的选育、引进和推广，研究种苗快速繁育的新技术和新方法，推进种子种苗工程建设，为农业的跨越式发展提供品种保障，进一步提高农产品质量和市场竞争能力。
一是结合农业示范园区建设，依托农业龙头企业，引进适销对路、适种高效的蔬菜水果新品种，发展壮大我县蔬菜水果品种繁育基地，建设一批新品种引进示范基地，积极探索和推广无公害栽培技术，努力争取省、市级星火项目立项建设，确保有关项目的顺利实施和圆满完成。
二是加强畜禽新品种引育和地方良种资源开发，重点推广优良食草动物和家禽品种、优质牧草高产种植及秸秆优化利用技术、规模养殖场疫病综合防治技术，提高畜牧业在农业产值中的比重，
"十五"期末争取达到30%。
三是加强名特优水产和珍稀动物新品种的引进开发，以科研院所、优势企业为依托，走引进、联合之路，纯化"松阳中华鳖"品系，进行生态鳖的育种和养殖，选育开发野生动物资源，发展特种养殖。
２、以省星火西进工程建设为动力，以争创农业星火示范县为载体，突出培育农业经济支柱产业，加快形成各具特色，优势洠互补的农业产业布局。
一是在茶叶上，充分发挥我县自然条件、劳动力资源和技术力量等优势，大力引进、开发名优茶，重点发展无公害绿茶，突破有机茶，加速改造低效茶园，?quot;十五"期末,改造低产茶园1万亩，全县良种茶园达4.5万亩，良种覆盖率90%以上。
二是在水干果上，调整优化品种结构，大力引进名特优新稀品种；努力推广高位嫁接、网架栽培、设施栽培、节水灌溉、疏花疏果等先进技术，提高水干果品位和质量；建设优质高效脐橙示范基地1万亩和板栗基地1.5万亩。加强研究、引进开发水干果贮藏、保鲜、包装、储运技术和深加工综合利用技术，延长产业链，提高产品附加值。
三是在蔬菜上，以提高效益为中心，推广市场适销的新品种和无公害栽培技术，努力建立一批生产、加工、销售相结合的蔬菜龙头企业，扩大蔬菜加工品种，提高加工产值。
四是在食用菌上，积极开展松杉木屑利用、废菌棒再利用及以草代木等节约资源的研究与推广，实现食用菌产业可持续发展；积极推广设施栽培和反季节栽培技术，提高食用菌生产效益；大力开发推广草腐菌和珍稀食用菌，争取"十五"期末，草腐菌、珍稀菌的产值比例达到食（药）用菌总量的20%以上，大力引进、开发食用菌产品精深加工技术，提高食用菌附加值。
五是在笋竹系列开发上，大力进行高效商品竹林定向培育和雷竹、早竹良种繁育；努力搞好毛竹"三笋"高产和万亩高产笋竹两用林示范基地建设；积极推广化学除草等先进实用技术，不断提高笋竹两用林的质量和经济效益。大力研究、引进、开发毛竹深加工综合利用技术，积极进行竹纤维等新产品研制和竹炭、竹叶黄酮、谷氨酸等深加工产业开发，提高资源利用价值，逐步实现产业系列化开发。进一步利用松荫溪沿溪滩涂推广种植食用小竹，加速覆盖保暖春笋冬出生产技术的研究与推广，提高食用竹品位档次。
３、加快农业科技示范园区建设步伐，以"特色、规模、优质、效益"为取向，以区域特色农业科技园区、科技示范村、示范户建设为载体，集中建立一批省、市级农业高科技示范区、县级科技示范村、示范户和一批绿色产品基地、有机产品生产基地、畜禽和渔业养殖基地。到2005年建立省市级农业高科技示范区1-2
个，县级科技示范村20个，示范户50户。
４、加强农产品安全质量标准体系和农产品安全检验监测技术研究。推进安全农产品的规模化、标准化生产。重点加强农产品农残快速检测技术和种子、种苗、检验、监测技术等的研究。
５、加快农业机械化步伐，推广先进适用农机具，努力提高农业机械化作业程度，减轻农民劳动强度，提高农业劳动生产率。
（三）加强社会发展领域的技术创新，提高全社会的科技发展水平。
１、大力推广应用现代信息技术。进一步加强信息基础设施建设，完善通信网络，实行"光纤进小区、光纤进大楼"目标，建立宽带城域网信息网络和综合性的Internet网站。加快科技信息网络建设,提高现代信息技术应用水平。加强"农技110"网络体系建设，提高综合服务能力和水平。用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化、城市化和农业产业化，为全社会科技经济发展提供良好信息服务。
２、加强生态建设技术开发推广。根据生态示范区建设需要，加强资源综合利用与废弃物再生利用技术研究，推广一批清洁生产工艺技术和节能降本低耗技术，培育和发展新兴无污染无公害工业；加强森林生态建设与保护、农村能源建设等方面技术研究开发，开展生态环境整治技术开发和示范，重点加?quot;三废"治理、关键技术和设备、农业面源污染的防治技术的研究、开发和推广运用，有效地解决水体、气、土壤污染等问题，逐步开展ISO14000论证，有效地控制工农业生产污染。加强流域治理，改善区域环境，防止和减少洪灾地质灾害。
３、加强医疗卫生方面科研。支持和鼓励医疗机构、医疗科研部门根据自身优势，开展对常见病、多发病、地方病及群体性疾病防治技术研究，推进医疗单位的科技进步；加强具有地方特色的传统医药产品开发、研究。重视体育保健的科技研究、推广，推进农村改水、改厕工作，提高人民健康和防疫水平。
４、大力开展软科学研究。根据科技、经济、社会发展需要，对一些热点、难点、重点问题，组织专家和有关部门进行软科学研究，为领导决策提供多方面，高质量的咨询服务，推进决策科学化。
５、大力开展科普工作。进行全社会多层次的科普培训与教育，注重各级干部的知识更新，加强工人技术培训，利用"农函大"、"绿证"培训和成人技术学校等多种形式，帮助农民掌握一门以上技术,每年"绿证"培训人数800名以上。普遍提高人们的科技意识和科技素质，加快两个文明建设。
四、对策措施
（一）提高认识，加强对科技工作的领导。
坚持和完善部门、乡镇党政领导科技进步目标责任制，提高对"科学技术是第一生产力的认识。加强对科教兴县战略规划、实施方案及配套政策等重大问题的研究、组织、协调和检查，配强科技副乡镇长和行政村科技副主任，巩固和加强县、乡(镇)、村科技推广管理网络，把科教兴县战略落实到千家万户。
（二）优化环境，建立企业创新体系。
认真贯彻省、市、县技术创新大会精神，按照企业是技术创新主体的要求，落实省、市、县各项优惠政策，优化企业发展环境。大力扶持初创期和成长期的高新技术企业，使之尽快成为省、市高新技术企业（产品）。充分发挥企业科技人员积极性并加强与大专院校、科研院所联姻，多引进科技成果，推动企业建立健全技术创新体系。
（三）完善机制，加强科技人才队伍建设。
坚持引进、培养、使用并举，尽快形成和壮大技术创新人员、科技企业家、科技管理家、科技中介服务几支队伍；以各类科技园区和基地建设为主要载体，加快引进各类科技人才；继续实施"138"、"135"各类优秀人才计划，把科技计划实施与人才培养有机结合起来，通过专业培训、进修、继续教育等多种渠道，加速培养与经济社会发展相适应的高素质人才；通过农函大、农广校和电大等提高劳动者素质。深化用人制度改革，建立人才激励、合作竞争的有效机制，完善落实人才合理流动的政策体系，使科技人才引得进、留得住、有作为。
（四）增加投入，完善科技投入体系。
大力增加科技投入，促使企业成为科技投入的主体，企业技术开发费投入达到销售收入的1%，高新技术企业达到5%；增加财政科技投入，保证科技投入的增长幅度高于当年财政收入的增长幅度，到2005年县财政科技投入达到财政支出的3%,其中"三项经费"不低于50%；建立科技型企业技术创新资金，2001年不低于30万元，以后逐年增长；科技贷款规模达到新增贷款规模的8％以上；努力争取建立科技风险投资基（资）金和高新技术产业化基金和国家、省级科技型中小型企业创新基金支持，积极争取国家、省、市级火炬、星火、新产品等产业化计划的实施，为高新技术企业发展创造条件；积极鼓励社会各界增加科技投入，鼓励"三胞"投资，捐资建立科技开发（奖励）基金。
（五）深化改革，加强科技服务和宏观调控。
围绕建立社会主义市场经济体制的要求，进一步改革科技管理体制，科研体制，分配制度。全面推行科研所体制改革，健全和完善科技推广服务体系，推动科技人员投身经济建设主战场，最大限度发挥科技要素作用。应用现代信息技术，大力发展和强化技术市场，强化对外科技合作与交流，大力发展各类科技中介服务机构，形成技术要素配置市场化机制，产学研结合机制。规范技术价值评估服务，推行科技成果评价制度改革，进一步加强知识产权管理，加强技术市场软件建设，逐步形成管理规范、交易活跃，常设技术市场与网络技术市场有机结合的现代技术市场体系，重视专利宣传、申报和保护工作。
